中国法院新闻讯（刘孝利）长武县属典型的山区贫困县，境内的泾河、黑河、南河3条河流将全县切割成北塬、巨家塬、枣元塬三大块，形成了塬高、沟深、坡陡的地貌特征；加之乡村公路等基础设施较差，交通较为不便。今年以来，长武县人民法院新一届党组立足县情，按照市中院推进“一引六联，法筑平安”工作机制建设部署要求，坚持“整体化运作，实质化推进”工作思路，积极争取党政支持，先行试点，新建长武县人民法院亭口矛盾纠纷多元化调解中心，建立健全矛盾纠纷多元化解机制。全力推行“立审执”一体化联动工作模式，立案、审理、执行环节相互配合，在法院内部形成各庭协作、审执人员互相配合的“大执行”格局。同时实行人民法庭立案，实现与诉前调解无缝衔接，把人民法庭作为服务群众的最前沿，作为司法为民、公正司法的“第一线”，满足人民群众多元司法需求，把人民法庭打造成群众“家门口”的法院。
发展“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷
长武法院积极探索创新“枫桥经验”的时代新内涵，实质化推进 “一引六联，法筑平安”工作机制建设，结合县域发展和审判工作实际，通过建立法院综合解纷平台、整合内外力量、形成强大的“解纷”团队、创建严密的“解纷”机制、确定更高的服务标准，不断推动矛盾纠纷多元化解机制发育完善，全力构建矛盾纠纷多元化解“长武模式”。
一是加大力度充实组织保障。坚持一张蓝图谋划，出台《长武县人民法院关于进一步推进多元化纠纷解决机制工作实施意见》，从物质配备、人员选任、职能作用、调解案件类型及程序等方面进行了详实规定，推动了矛盾纠纷多元化解工作的标准化、规范化、集约化运行。在县委和县委政法委领导支持下，全力构建“党委主导、法院主办、各方参与、多元化解”的多元化解工作格局，先行试点，在亭口镇党委、政府的大力支持下，在亭口镇亭北村新建长武县人民法院亭口矛盾纠纷多元化调解中心，该中心办公面积80余平方米，分设和谐室、调解室、办公室、便民室4个功能部室。目前，我院亭口矛盾纠纷多元化调解中心建设投资共约15万元。
二是多元驱动夯实制度建设。亭口矛盾纠纷多元化调解中心主任由法庭庭长担任，制定出台《长武县人民法院矛盾纠纷多元化调解中心特邀调解员选任办法》，严格选任标准和程序，选任了德高望重，说话办事公道，热心司法调解工作的3名特邀专职调解员；选聘派出所民警、司法所司法助理员各1名、人民调解委员会委员2名为特邀兼职调解员，亭口矛盾纠纷多元化调解中心共7名工作人员。为了使亭口矛盾纠纷多元化调解中心规范运行，制定出台了《长武县人民法院特邀调解工作规则》，明确职能作用，完善工作程序；建立完善了矛盾纠纷多元化调解中心特邀调解员的名册管理制度和经费保障制度。
三是创新举措做实激励机制。坚持以考核杠杆提升多元化解工作质效，在法官考核上把“诉前分流”、“多元化解”作为评价工作绩效的一项重要指标，对于法官或法官助理参与指导矛盾纠纷多元化调解中心调解且调解成功的，折算办案工作量，鼓励法官或法官助理抽出精力参与矛盾纠纷多元化解工作。对于特约调解员生活和交通补助，实行“固定补助+绩效补助”方式发放，极大提升特约调解员调解案件的积极性。
四是稳扎稳打落实多元化解。为全力推动矛盾纠纷多元化解机制落地实施，在法院诉讼服务中心、公众微信平台、亭口矛盾纠纷多元化调解中心公开特邀调解员名册信息，方便当事人查询。在亭口矛盾纠纷多元化调解中心以文书展板的形式，将多元化调解工作流程和司法确认程序上墙明示，并辅以《诉讼劝导书》、《司法确认申请书》、《司法确认告知书》等普法手册，用通俗易懂的语言详解多元化调解的功能和优势，并将文书样式与辖区各人民调解组织共享使用，实现了多元化调解和司法调解工作的有效衔接。从6月15日开始，过半个月的试运行，亭口矛盾纠纷多元化调解中心多元化解成效初显，截至目前，特约调解员进行庭前调解、接受委托调解、参与司法调解案件12件，推动从源头上减少诉讼增量。同时，通过搭建多元化调解平台体系，延伸“一村一法官”机制建设，促进共享共治，形成社会合力，积极参与乡村治理，在化解重大复杂纠纷方面取得明显成效。
立审执一体化，探索执行长效机制
为不断巩固“基本解决执行难”成果，长武法院持续优化人员配置和职能，加强执行团队力量，组建3个执行团队，配足配强执行工作人员，将执行的理念贯穿于立、审、执工作全过程，实现执行工作“关口前移、协同作战”。全面树立“用保全促和解”“用保全促执行”的理念，推动财产查控前置，引导当事人进行诉前财产保全，由执行局统一实施，并引入保险公司提供财产保全担保，避免诉讼环节转移财产，为执行工作打下基础，创造有力条件，推动自动履行率的提高。
审判部门注重对当事人的身份、财产状况、经济来源等信息收集，移交给执行环节，注重信息共享。将调解贯穿于诉讼全过程，把自动履行作为调解的最优目标，尽力促成当事人当庭履行。准确制作裁判文书，要求主文明确具体，提升案件可执行性。强化判后答疑工作，提高案件息诉服判比率，增强当事人履行生效法律文书的积极性和主动性。
在财产支付类案件即将执行完毕时，如发现双方当事人在本院有尚未审结或执结的案件时，将相关情况及时反馈给该案件的审判、执行团队，及时对当事人尚未领取的款物进行控制，切实强化案件的信息共享，形成联动长效机制，实现执结率、执行标的到位率等关键指标稳步提升。1-6份，共受理执行案件274件，执结203件，执结率73.8%，结案率同比提升28.6%；到位标的1396.06万元，到位标的同比增长率111.21%，执结率、执行标的到位率均位居全市基层法院第二名。
优化审判职能，诉讼服务关口前移
长武县属黄土高原梁峁沟壑区，地域狭长，最远的镇离县城近50公里，诉讼过程中当事人往返于家与法院之间，增加了当事人的诉累。长武县法院下辖的2个人民法庭分别地处该县南北二塬，分布合理，配置齐全，是人民群众参与司法、感知司法、评价司法的桥梁平台。
长武法院把便民利民工作落到实处，充分发挥人民法庭贴近群众优势，实行青年法官干警到基层法庭轮岗交流制度，为2个基层法庭配足配强工作人员；实施将立案权下放基层法庭，从2019年7月1日开始实施基层法庭立案，将与群众联系紧密的家事案件、侵权纠纷、合同纠纷由法庭办理。在法庭设立立案接待服务窗口，把诉讼服务延伸到人民法庭，诉讼引导、自助立案、案件查询等便民服务一应俱全，实现了诉讼服务中心立案、人民法庭现场立案和网上立案多种立案方式相衔接，打通群众维权“最后一公里”。同时，长武法院在基层法庭提出“立等”拿到调解书的承诺，对于调解成功的案件，承办法院当场制作调解书，通过电子签章系统加盖印章后，几分钟就能送达给当事人，真正实现“让数据多跑路，群众少跑路”的目标。
势如破竹开新局，长武法院将坚持以人民为中心，努力践行司法为民宗旨，创新工作方式方法，实质化构建多元化解矛盾纠纷长武模式，推进持续深化立审执工作成果，为全县的和谐稳定、经济发展作出新的更大贡献。
中国法院新闻网责任编辑：亓淦玉
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